Spett.li Capi di Gabinetto,

le scriventi Associazioni hanno fortemente apprezzato quanto posto in opera dal Governo e, più specificamente dai Vostri Ministeri per evitare che le imprese di autotrasporto di merci, impegnate quotidianamente ad assicurare il rifornimento di prodotti alimentari e di beni essenziali per la cittadinanza, oltre che di quanto necessario al mantenimento, nei limiti in cui ciò è stato consentito, della macchina produttiva del Paese.

Le misure di posticipazione delle scadenze decise con i successivi provvedimenti di queste settimane hanno permesso di risolvere una parte notevole delle problematiche lamentate dalle imprese e tuttavia rimangono alcune questioni che, ove non immediatamente affrontate, possono ridurre, anche di molto, l’efficienza del settore e, di conseguenza, delle filiere produttive e di distribuzione.

3. DEROGHE ALLE NORME DEL REGOLAMENTO (CE) 561/2006:

si richiede di consentire alle imprese di trasporto una deroga temporanea ai tempi di guida e di riposo previsti dal Regolamento.

In Italia, a differenza che in pressoché tutti gli altri Paesi UE, non è stata ancora utilizzata la previsione di una deroga temporanea alle norme che regolano i tempi di guida e di riposo contenute nel Regolamento 561/2006/CE.

Tali deroghe sono riepilogate ufficialmente all'url (clicca qui) 

Si richiede quindi che si possa introdurre, attraverso un apposito D.M. le seguenti deroghe al Reg. 561/2006/CE:

• Art. 6 (1): sostituzione del limite massimo di guida giornaliera di 9 ore con uno di 11 ore;
• Art. 6 (2): sostituzione del limite massimo di guida settimanale di 56 ore con uno di 60 ore;
• Art. 6 (3): sostituzione del limite massimo di guida bisettimanale di 90 ore con uno di 100 ore;
• Art. 8 (1): riduzione del riposo giornaliero ordinario da 11 a 9 ore;
• Art. 8 (6): almeno due periodi di riposo settimanali ridotti in due settimane consecutive rinviando il periodo di riposo regolare alla terza settimana senza compensazione per i due precedenti riposi settimanali ridotti

La ratio della richiesta deriva dal fatto che ai conducenti i veicoli delle imprese di trasporto italiane che continuano ad operare, e segnatamente a quelle addette alla distribuzione dei beni essenziali, ma anche a quelle che operano in ambito portale per lo sbarco, l’imbarco e il trasporto a destinazione dei container, è richiesto un supplemento di sacrificio rispetto a quello che già abitualmente essi sopportano sulle strade del Paese e su quelle europee.

In effetti, a causa della complessità delle operazioni imposte dall’esigenza di evitare ogni possibile contagio e di applicare in modo pieno le linee guida per il settore recentemente adottate con l’intesa tra MIT, Associazioni datoriali e OO.SS. dei lavoratori, i tempi per l’esecuzione dei singoli servizi di trasporto si sono notevolmente dilatati.

La maggiore elasticità serve a consentire anche ai conducenti di raggiungere le proprie case dopo il lavoro o perlomeno un’area attrezzata con servizi igienici e disponibilità di pasti che in questa fase di emergenza sono di difficile reperimento.

Peraltro, su tali deroghe si è espresso favorevolmente anche il recente Consiglio dei Ministri dei trasporti e analoga espressione di disponibilità si è avuta, nei giorni scorsi, dal Ministro delle Infrastrutture e dei trasporti, per cui non riteniamo possano esserci ostacoli alla loro tempestiva entrata in vigore e alla conseguente notifica alla Commissione UE.

4. CRONOTACHIGRAFO. ANNOTAZIONE CAUSALE DEROGHE:

si richiede che, con la denominazione “causale Covid19” venga definita la procedura per la registrazione manuale, ad opera dell’autista del veicolo, dell’utilizzo della deroga al fine di poter fornire fonte di prova alle Autorità ed agli Enti deputati al controllo del rispetto delle prescrizioni del Regolamento 561 e degli art. 174 e 179 del C.d.S, tale da esimere l’autista e l’impresa dalle eventuali sanzioni.

La recente emanazione di Una Circolare da parte della D.C. Polstrada del Ministero dell’Interno che impone di non sanzionare i conducenti provenienti dall’estero che non abbiano – nel rispetto delle deroghe stabilite dai diversi Paesi – rispettato le norme del Regolamento (CE)561/2006, mentre ai nostri autisti, per la stessa ragione, vengono imposte pesanti sanzioni sta creando notevole sconcerto e disappunto tra i conducenti e i titolari delle imprese italiane che si domandano se valga davvero la pena di impegnarsi così a fondo senza neppure una minima garanzia di copertura istituzionale.

La richiesta soprariportata è, oltre tutto, particolarmente importante in quanto, com’è noto, i controlli ad opera delle Autorità e degli Enti possono essere effettuati anche a distanza di giorni e fino ad un anno dalla data in cui detta deroga è stata usufruita.

5. MANCATA CONSEGNA CARTE TACHIGRAFICHE:

si richiede che, nel caso di mancata consegna nei tempi previsti, della nuova carta tachigrafica all’interessato che ne abbia fatto domanda, l’autista possa eseguire le annotazioni previste dall’art. 35 del Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio 4 Febbraio 2014, N. 165/2014/UE e che tale pratica possa continuare anche oltre i 15 giorni previsti, sulla base della “impossibilità di esibire o di utilizzare la carta personale durante tale periodo” prevista dall’art. 29 del citato Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio 4 Febbraio 2014, N. 165/2014/UE a condizione che il conducente possa esibire prova dell’avvenuta richiesta di sostituzione

Si richiede altresì che di tale situazione eccezionale sia data opportuna notificazione alla Commissione Europea, affinché faccia stato nei confronti delle autorità dei Paesi dell’Unione.

La ratio della richiesta risiede nella dichiarata impossibilità, per le Camere di Commercio, di assicurare la tempestiva sostituzione delle carte tachigrafiche degli autisti, una volta giunte a scadenza.

Sebbene per quanto attiene al trasporto nazionale, a fornire opportune indicazioni che possano consentire di evitare l’irrogazione di sanzioni che non avrebbero ragion d’essere in quanto la dimostrazione di aver avanzato domanda di sostituzione per rinnovo costituisce prova evidente della volontà del conducente di rispettare quanto previsto dalla normativa.

Tuttavia, tali indicazioni non mettono al riparo il conducente nel caso di controlli da parte delle autorità estere e d’altra parte il mancato rinnovo della carta costituisce un elemento di irregolarità desumibile, anche a posteriori, dalla lettura dei tracciati tachigrafici.

6. DIVIETI DI CIRCOLAZIONE FUORI DEI CENTRI ABITATI:

si richiede che vengano tempestivamente emanate le disposizioni di annullamento dei divieti di circolazione al di fuori dei centri abitati previsti per i veicoli di massa superiore a 7,5 ton. dal Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 12/12/1919, n. 578, a tutto il 26 aprile.

La ratio della richiesta è immediatamente intuibile e del resto il Ministero ha già provveduto a sterilizzare i divieti previsti per le giornate del 15, 22, 29 marzo e 3 aprile.

Un prolungamento della sterilizzazione dei divieti fino a tutto il mese di aprile servirà, nelle opinioni delle Associazioni scriventi, sia a consentire il proseguo delle operazioni di rifornimento della popolazione nel caso il contagio epidemico non si mostri in flessione, sia, ancor più, se, superata la fase acuta dell’epidemia, si dovesse metter mano all’auspicata ripartenza economica del Paese.

7. AREE DI SOSTA ATTREZZATE PER VEICOLI PESANTI:

si richiede che la lettera c) dell’art. 1 del Ordinanza del Ministero della Salute 20 marzo 2020 recante “Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull'intero territorio nazionale” pubblicata sulla G.U. Serie Generale , n. 73 del 20 marzo 2020 sia modificata per ricomprendere, tra gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande che tale Ordinanza prevede possano rimanere aperti, sia pure con limitazioni, anche gli esercizi situati all’interno di Aree di sosta attrezzate per il trasporto di merci non situate nel sedime autostradale.

La ratio della richiesta è facilmente intuibile ove si consideri che tali aree sono state costruite per consentire ai conducenti di veicoli pesanti in circolazione di poter godere di sevizi di ristorazione e di cura della persona atti a rinfrancarli e ristorarli in modo adeguato e specificamente mirato a tale particolare utenza.

Peraltro, proprio per le loro caratteristiche, tali aree si trovano spesso al di fuori del tracciato autostradale, ma nelle immediate adiacenze dei principali caselli di entrata ed uscita del traffico pesante.

La adozione di tale modifica all’Ordinanza consentirebbe di permettere ai trasportatori italiani ed anche a quelli esteri che percorrono in questo periodo le nostre strade, di poter fruire di un livello di servizi assolutamente superiore a quello assicurato dalle generiche aree di servizio autostradali e permetterebbe, stante l’esistenza di apposite e ben delimitate aree e piazzole per la sosta dei veicoli, di assicurare quel distanziamento che è alla base delle linee guida di profilassi per il contenimento del COVID19 nell’autotrasporto.

8. AREE DI SERVIZIO AUTOSTRADALI:

si richiede, ad ogni buon conto, che sugli stessi percorsi autostradali siano individuate alcune aree di servizio strategiche da mantenere aperte ad ogni costo, anche utilizzando, allo scopo, eventuali risorse della Protezione civile.

Va infatti tenuto in conto il fatto che anche le aree autostradali che, sulla carta, avrebbero potuto rimanere aperte, non sempre lo sono in quanto i gestori lamentano la scarsa convenienza economica a tenere aperti tutti i servizi a fronte di una domanda assai ridotta.

9. STOCCAGGIO MERCI:

si richiede di specificare che per le imprese le cui attività di produzione sono sospese in forza del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 marzo 2020 come modificato dal Decreto del Ministro per lo Sviluppo economico del 25 marzo 2020, la sospensione riguarda esclusivamente le attività di produzione, ma consente lo stoccaggio delle materie prime e dei semilavorati necessari alla ripresa della produzione.